Nuestro país es vulnerable a eventos naturales extremos que se verán intensificados con el cambio climático. El impacto social, económico y ambiental de lluvias muy abundantes, inundaciones y sequías, así como de la elevación del nivel del mar se siente en nuestro territorio de manera amplia y recurrente, sin dejar de mencionar el riesgo que representan fenómenos geofísicos como el reciente sismo que causó tanto sufrimiento y pérdidas cuantiosas. Los autores de este libro subrayan la importancia de la gestión del riesgo de desastres para México y argumentan que la descentralización es la clave para mejorar las respuestas en el plano local. Estudios de caso de la península de Yucatán ilustran el desarrollo de esta propuesta. El lector encontrará aquí una oportuna contribución al conocimiento de las dimensiones socio-políticas de la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático por parte de los gobiernos locales.
- Prólogo
- Introducción
- Capítulo 1. Un marco conceptual para la gestión del riesgo de desastres
- 1.1 Introducción
- 1.2 Riesgo de desastre y gestión de riesgo de desastre
- 1.3 Gestión del riesgo de desastres en la política internacional
- 1.4 Teorías del desastre
- 1.5 Descentralización de la gestión del riesgo de desastres
- 1.6 Participación de la comunidad en la gestión del riesgo de desastres
- 1.7 Un nuevo marco internacional para una nueva era
- Capítulo 2. Descentralización y reforma de la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático en México
- 2.1 Reforma de la descentralización
- 2.2 Relaciones intergubernamentales
- 2.3 Límites a la reforma de gobernanza local
- 2.4 Implicaciones de la descentralización en la gestión del riesgo de desastres a nivel local
- 2.5 Políticas públicas, desafíos y oportunidades
- 2.6 De la protección civil a la gestión de riesgo de desastres en México
- 2.6.1 Origen, evolución y bases conceptuales
- 2.6.2 Atribuciones y responsabilidades en las respuestas institucionales
- 2.6.3 La implementación de medidas de GRD en los municipios y el sistema fiscal
- 2.7 La adaptación al cambio climático en México
- 2.7.1 Origen, evolución y bases conceptuales
- 2.7.2 Bases conceptuales de la adaptación al cambio climático en México
- 2.7.3 Atribuciones y responsabilidades en las respuestas institucionales
- 2.8 Sinergias potenciales entre GRD y ACC
- 2.9 Conclusiones
- Capítulo 3. Gestión del riesgo de desastres en Quintana Roo y Yucatán
- 3.1 Introducción
- 3.2 Geografía política de Quintana Roo y Yucatán
- 3.3 Mecanismos institucionales formales para promover la GRD
- 3.4 Arreglos institucionales informales para promover la gestión del riesgo de desastres
- 3.5 Relaciones entre el Estado y el municipio para la gestión del riesgo de desastres en Yucatán: algunos hallazgos clave
- 3.6 Estudio de caso 1: Liderazgo político y participación en la gestión de riesgos en San Felipe, Yucatán
- 3.6.1 La geografía del riesgo en San Felipe
- 3.6.2 Reforma de protección civil pre-Isidoro
- 3.6.3 El impacto del huracán Isidoro (2002)
- 3.6.4 Reforma de protección civil post-Isidoro
- 3.6.5 ¿Aprendiendo lecciones de Isidoro?
- 3.7 Estudio de caso 2: Problemas con el cambio político en Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo
- 3.7.1 La geografía del riesgo en Felipe Carrillo Puerto
- 3.7.2 Reforma de protección civil antes de Dean
- 3.7.3 El impacto del huracán Dean (2007)
- 3.7.4 Reforma de protección civil después de Dean
- 3.7.5 ¿Aprendiendo lecciones de Dean?
- 3.8 Estudio de caso 3: Mala gestión de emergencia en Lázaro Cárdenas, Quintana Roo
- 3.8.1 Exposición a los huracanes en Lázaro Cárdenas
- 3.8.2 Reforma de protección civil antes de Wilma
- 3.8.3 El impacto del huracán Wilma (2005)
- 3.8.4 Reforma de protección civil post-Wilma
- 3.8.5 ¿Aprendiendo lecciones de Wilma?
- Capítulo 4. El futuro de la gestión del riesgo climático en el nivel local
- Siglas y acrónimos
- Prologue
- Introduction
- Chapter 1. A conceptual framework for disaster risk management
- 1.1 Introduction
- 1.2 Disaster risk and disaster risk management
- 1.3 Disaster risk management in international policy
- 1.4 Theories of disaster
- 1.5 Decentralisation of disaster risk management
- 1.6 Community participation in disaster risk management
- 1.7 A new international framework for a new era
- Chapter 2. Decentralisation and reform of disaster risk management and climate change in Mexico
- 2.1 Decentralisation reform
- 2.2 Intergovernmental relations
- 2.3 Limits to local governance reform
- 2.4 Implications for local-level disaster risk management
- 2.5 Public policies, challenges and opportunities
- 2.6 From civil protection to disaster prevention in Mexico
- 2.6.1 Origin, evolution and concepts
- 2.6.2 Attributions and responsibilities in institutional responses
- 2.6.3 Decentralisation and disaster risk management in Mexico’s municipalities
- 2.7 Climate change adaptation in Mexico
- 2.7.1 Origins, evolution and concepts
- 2.7.2 The conceptual framework for climate change adaptation in Mexico
- 2.7.3 Characteristics, responsibilities and institutional responses
- 2.8 Potential synergies between DRM and CCA
- 2.9 Conclusions
- Chapter 3. Disaster risk management in Quintana Roo and Yucatan
- 3.1 Introduction
- 3.2 Political geographies of Quintana Roo and Yucatan
- 3.3 Formal institutional mechanisms for promoting DRM
- 3.4 Informal institutional arrangements for promoting DRM
- 3.5 State-municipal relations for disaster risk management in Yucatan: key findings
- 3.6 Case study 1: Political leadership and participation in San Felipe, Yucatan
- 3.6.1 The geography of risk in San Felipe
- 3.6.2 Civil Protection reform pre-Isidore
- 3.6.3 The impact of Hurricane Isidore (2002)
- 3.6.4 Civil Protection reform post-Isidore
- 3.6.5 Institutional learning after Isidore?
- 3.7 Case study 2: Problems with political change in Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo
- 3.7.1 The geography of risk in Felipe Carrillo Puerto
- 3.7.2 Civil protection reform pre-Dean
- 3.7.3 The impact of Hurricane Dean (2007)
- 3.7.4 Civil Protection reform post-Dean
- 3.7.5 Institutional learning after Dean?
- 3.8 Case study 3: Emergency mismanagement in Lazaro Cardenas, Quintana Roo
- 3.8.1 Exposure to hurricanes in Lazaro Cardenas
- 3.8.2 Civil Protection reform pre-Wilma
- 3.8.3 The impact of Hurricane Wilma (2005)
- 3.8.4 Civil Protection reform post-Wilma
- 3.8.5 Institutional learning after Wilma?
- Chapter 4. The future of local-level climate risk management
- Abbreviations and acronyms
- Referencias
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