Este libro examina la evolución de la criminalidad en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, la metrópoli real, fragmentada por las decisiones políticas. Muestra cómo existe un patrón delictivo urbano sistemático en toda la mancha urbana, que supera la división política. Estima el tamaño del mundo criminal en la gran ciudad y las respuestas de los distintos gobiernos y de la sociedad hacia estas formas de violencia. Evalúa a las políticas ejecutadas por los gobiernos locales contra la violencia, al ejercicio de la coerción estatal y a la búsqueda de una forma diferente de hacer justicia. Es el primer estudio que elabora una estimación completa del tamaño del mundo criminal en la metrópoli.
- PORTADA
- PORTADILLAS Y PÁGINA LEGAL
- DEDICATORIA
- ÍNDICE
- PRÓLOGO Y AGRADECIMIENTOS
- I. EL TAMAÑO DEL INFIERNO: UNA ESTIMACIÓN DE LA CRIMINALIDAD EN LA METRÓPOLI
- Aproximación a las violencias urbanas
- Marco de la criminalidad en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México
- Normas, códigos y penas
- Una interpretación sociológica de la criminalidad
- El crecimiento de la urbe y la legalidad
- Primera apreciación de la criminalidad metropolitana
- Caracterización de la delincuencia y la violencia en la metrópoli
- Las tasas de mortalidad y el homicidio
- El homicidio
- Las lesiones. Segundo indicador oficial de la violencia en la urbe
- Violencia sexual, violencia contra la mujer y feminicidios
- El crimen más común: la disputa por la propiedad ajena
- Fraude, estafa, abuso de confianza y despojo
- Otros delitos
- Delitos del Estado
- Zonas delictivas. Distribución espacial de la delincuencia
- Otra estimación de la criminalidad: la percepción de los habitantes
- Comparación de la incidencia delictiva con las encuestas de victimización: diferencia entre los delitos reportados y las estimaciones
- La cifra negra del delito en algunos municipios metropolitanos
- Delitos mal reportados, definiciones imprecisas de delitos. Un perfil complejo del fenómeno
- Las drogas y los delitos
- Tráfico de drogas ilegales al mayoreo y menudeo
- Otros productos adulterados
- Explotación, esclavitud laboral, tráfico humano
- Falsificación
- Evasión fiscal
- Otras delincuencias y violencias urbanas
- Balance: las múltiples caras de la violencia y de las ilegalidades urbanas
- II. PARA ATRAPAR A UN DELINCUENTE: LA ORGANIZACIÓN Y EL COMPORTAMIENTO DE LA POLICÍA EN LA CIUDAD
- Introducción
- ¿Qué hace la policía?
- Una clasificación de sus interacciones con la sociedad
- Breve historia del origen y evolución de las policías capitalinas
- Policías y militares en la construcción del nuevo poder local
- La naturaleza contemporánea de la organización policial
- Hipótesis de este capítulo: la organización industrial de la policía
- Hacia un modelo de la policía como organización pública
- Aspectos centrales de la organización
- Estimación del monto y tipo de policías trabajando en la gran ciudad
- Organización para alcanzar la cobertura territorial y a la población
- Policía Judicial del Distrito Federal
- Organizaciones de seguridad federal y otras policías dentro del Distrito Federal
- La Policía Preventiva
- Policías “complementarias”
- Policía Bancaria e Industrial (PBI)
- Otros agrupamientos de policía pública en la metrópoli
- Distribución de las fuerzas policiales en el Estado de México
- Estructura de mandos
- División funcional y territorial
- Especialización funcional y jurisdiccional
- ¿Cómo opera el mando?
- Las normas y la acción policial
- Otras leyes
- Leyes del Estado de México y de Hidalgo
- Las policías y el combate a la criminalidad (dinámica del modelo)
- Robicías y ladrones: las policías y la producción de crimen
- Breve descripción de la corrupción en la historia de la policía capitalina
- Otros aspectos de las prácticas policiales. Abuso de poder y dominio del Estado
- La selección de los “sospechosos”
- Violaciones a derechos humanos por la policía y por otros agentes de seguridad
- El monopolio de la coerción del Estado y las policías
- Los servicios de seguridad prestados por empresas privadas
- El ejército empleado en tareas policiales
- La función policial y la violencia del Estado
- III. LA SEGURIDAD EN UNA DEMOCRACIA EMERGENTE. LA POLÍTICA DE SEGURIDAD PÚBLICA DURANTE LOS GOBIERNOS DEL PRD
- La seguridad en una democracia emergente
- Hipótesis de trabajo
- El contexto político institucional
- El contexto legal
- Quiénes elaboran la política. Viejos y nuevos actores
- El cambio político de gobierno y del trabajo policial, sus antecedentes
- Crisis, transición electoral y crecimiento de la autonomía policial (Zedillo, Cárdenas y el cártel de la policía)
- Las elecciones y el cambio de la política pública. Primer momento
- ¿Qué hizo el PRD con la policía?
- Otras medidas en las delegaciones
- La procuraduría
- Consolidación de la coalición en el poder. Andrés Manuel López obrador y la definición de una política en seguridad de la izquierda
- El mando de Marcelo Ebrard en la policía
- Más reformas legales
- La elección de Marcelo Ebrard Casaubón y el gobierno contemporáneo
- La re-militarización de la seguridad pública nacional
- El gasto público en seguridad
- Participación del gasto en seguridad dentro del gasto total
- Presupuesto per cápita
- Presupuesto y nómina
- Nóminas de la SSPDF y la PGJDF
- Presupuesto y tipo de personal ocupado en seguridad pública
- Recursos en seguridad: infraestructura, equipo, tecnología
- Asociaciones del gasto con el trabajo policial. Indicadores básicos: detenciones
- Costo de una detención
- Impacto de la política sobre los delincuentes
- Resultados: beneficios, maleficios y tareas pendientes
- Una comparación sucinta entre el distrito federal y el Estado de México
- Reflexión general del capítulo
- La seguridad en la metrópoli y la política. ¿Hacia una nueva gobernanza urbana?
- IV. INSEGURIDAD PÚBLICA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GOBERNANZA
- Inseguridad, participación ciudadana y gobernanza urbana
- Inseguridad
- La inseguridad y la ilegalidad en la capital de México
- Hipótesis del capítulo
- La gobernanza de la capital
- Método de selección de los casos
- La participación ciudadana en la era autoritaria
- Los comités vecinales, diez años de (des)encuentros con la criminalidad y la ingobernabilidad
- Los resabios de comités del año 2009
- Participar en seguridad pública. Continuidad y cambios 2000-2009
- Acciones contra la delincuencia
- Evaluación de programas de seguridad
- Acciones individuales y colectivas contra la inseguridad
- Relación con las policías
- Problemas con la acción policial
- Otros contactos con autoridades encargadas de la seguridad pública
- Eficacia del trabajo del comité para mejorar la seguridad
- Valoración general de la participación ciudadana en seguridad
- ¿Hacia una mejor forma de participación institucionalizada?
- Participación ciudadana e inseguridad en la Zona Metropolitana. Estudios de caso
- Las colonias Francisco Villa, Hipódromo y Merced, en el Distrito Federal
- Santa Fe: quiénes pueden aprovechar más y mejores recursos públicos
- Otras experiencias participativas en seguridad pública en la metrópoli mexiquense
- La participación ciudadana en Ciudad Nezahualcóyotl
- Valoración vecinal del programa de policía comunitaria en Ciudad Nezahualcóyotl
- Otros espacios metropolitanos
- Las unidades habitacionales en Cuautitlán Izcalli, ¿centros de incivilidad pública?
- Las organizaciones de la sociedad civil y otras asociaciones gubernamentales que participan en la seguridad pública
- Epílogo
- V. CONCLUSIONES
- BIBLIOGRAFÍA
- ANEXO
- COLOFÓN
- CONTRAPORTADA
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