Desde hace aproximadamente una década los Estados democráticos están atravesando una fase de «crisis», tanto en el sentido de cambios relevantes respecto a lo que venía siendo su normal funcionamiento, como en el sentido de un cierto cuestionamiento del propio sistema. Esa «crisis», como no podía ser de otra manera, afecta, y responde en parte también, a quienes son sus actores fundamentales e imprescindibles, los partidos políticos. En este contexto se planteó el proyecto de investigación DER2017-84733-R (Partidos políticos: origen, función y revisión de su estatuto constitucional), integrado por especialistas del Derecho constitucional de partidos, pero también de la ciencia y la sociología políticas, y orientado a la actualización y el fortalecimiento de una teoría constitucional de los partidos que sirva al fin último de asegurar el mantenimiento y correcto funcionamiento del Estado democrático.
Buena parte de los resultados de ese proyecto se han recogido en este libro colectivo, que reúne a once autores, y ofrece un conjunto de estudios sobre la función y el estatuto constitucional de estas organizaciones. La primera parte se dedica a la función de los partidos políticos y muestra cómo la ciencia política ha entendido y explicado las funciones de los partidos en los sistemas políticos, las transformaciones sufridas por dichas funciones en las democracias actuales, y la constitucionalización de la función de los partidos y sus consecuencias. La segunda parte se dedica al análisis del estatuto constitucional de los partidos y, en concreto, de los aspectos más controvertidos del mismo. Estos estudios se han ordenado en atención al principio constitucional de dicho estatuto al que se refieren (libertad, igualdad, democracia interna y transparencia y rendición de cuentas) y analizan aspectos tan relevantes como el registro de partidos, la medición de la democracia interna, la igualdad de oportunidades en campaña electoral, o la financiación de los partidos.
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- Índice
- Presentación
- Primera parte: La función de los partidos políticos
- Las funciones de los partidos en los sistemas políticos, Una aproximación desde la ciencia política, Lourdes López Nieto
- 1. La ciencia política y el estudio de los partidos
- 2. El estudio de las funciones de los partidos por la ciencia política
- 3. Las funciones institucionales en la democracia liberal y su desempeño en los principales tipos de partidos
- 3. 1. Introducción
- 3. 2. Las funciones institucionales en los partidos de cuadros
- 3. 3. Las funciones institucionales del partido de masas
- 3. 4. Las funciones institucionales de los partidos cártel
- 4. Notas finales sobre las funciones de los partidos y los retos de la democracia representativa en el inicio del siglo XXI
- La transformación de las funciones de los partidos políticos en el contexto actual: ¿Desafío o evolución?, Irene Delgado Sotillos
- 1. Introducción
- 2. ¿Crisis en la función representativa de los partidos políticos, O transformación en los modelos de representación?
- 2. 1. Los vínculos partidistas y la agregación de preferencias
- 2. 2. Modos de ejercer la representación política
- 3. La «partidización» de los procesos electorales
- 4. La desafección hacia los partidos políticos: El contexto para la emergencia de nuevas formaciones políticas
- 5. Reflexiones finales
- Función y constitucionalización de los partidos polí-ticos, María Salvador Martínez
- 1. La constitucionalización de los partidos políticos
- 1. 1. Del origen de los partidos a su constitucionalización
- 1. 2. La fase histórica de constitucionalización de los partidos
- 1. 3. La incorporación formal a la constitución
- 1. 4. Significado de la constitucionalización de los partidos
- 2. La función como elemento determinante del régimen constitucional de los partidos
- 2. 1. La función de los partidos en el Estado democrático
- 2. 2. Consecuencias jurídicas de constitucionalizar la función de los partidos
- 2. 3. El debate sobre la naturaleza jurídica de los partidos
- 2. 4. El estatuto jurídico–constitucional de los partidos
- 2. 4. 1. La libertad
- 2. 4. 2. La igualdad
- 2. 4. 3. La democracia interna
- 2. 4. 4. La transparencia y rendición de cuentas
- Segunda parte: El estatuto constitucional de los partidos
- I. Libertad
- El registro de partidos y su problemática, José Ángel Camisón Yagüe
- 1. Introducción
- 2. Presupuestos previos
- 2. 1. El registro de partidos y el modelo de democracia constitucional en el que se inserta
- 2. 2. El registro de partidos y la naturaleza jurídica de los partidos políticos
- 2. 3. Sobre el origen histórico del registro de partidos en España
- 3. El registro como requisito
- 4. El registro como órgano administrativo
- 4. 1. Composición
- 4. 2. Funciones
- 5. El registro como procedimiento
- 5. 1. Primera fase del procedimiento: solicitud del registro
- 5. 1. 1. Sujetos capaces de instar el registro: promotores/promotoras
- 5. 1. 2. Actuaciones que deben llevarse a cabo y documentación a presentar
- 5. 2. Segunda fase del procedimiento: examen de los requisitos de inscripción
- 5. 2. 1. Defectos formales
- 5. 2. 2. Indicios de ilicitud penal
- 5. 2. 3. Solicitud de inscripción de un partido que pretenda continuar o suceder la actividad de otro declarado ilegal y disuelto
- 5. 3. Tercera fase del procedimiento: inscripción y sus efectos
- 6. La facultad de instar la extinción de partidos inscritos
- 7. El registro como documento–base de datos
- 8. A modo de conclusión
- II. Democracia interna
- Democracia interna en los partidos políticos: Sentido, Razón de ser, Y proyección en el derecho electoral y en el derecho parlamentario, Jorge Alguacil González–Aurioles
- 1. Sobre la naturaleza jurídica de la democracia interna: Límites y posibilidades
- 1. 1. Límites
- 1. 2. Posibilidades
- 2. La democracia interna como principio político
- 3. Significado de la democracia interna
- 3. 1. Significado jurídico–objetivo
- 3. 2. Significado jurídico–subjetivo
- 4. Democracia interna y derecho electoral
- 4. 1. Selección de candidatos electorales
- 4.1.1. Prohibición de presentar candidaturas que de hecho sean sucesoras o continuadoras de la actividad de un partido ilegalizado
- 4.1.2. Listas electorales de composición equilibrada
- 4.1.3. Elecciones primarias para la selección del (los) candidato(s) electoral(es)
- 4. 2. Listas electorales
- 4.2.1. Sobre el sistema actual de listas electorales. Sistema de listas cerradas y bloqueadas
- 4.2.2. Posibilidades de introducción de sistemas de listas abiertas y desbloqueadas
- 4.2.3. Modelos de aplicación
- 4.2.4. Consecuencias de la inserción de listas cerradas y desbloqueadas
- 5. Democracia interna y derecho parlamentario
- 6. A modo de conclusiones
- 6. 1. Dimensión jurídico–objetiva de la democracia interna
- 6. 2. Dimensión jurídico–subjetiva de la democracia interna
- 6. 3. Control jurídico externo
- 6.3.1. De los jueces y tribunales ordinarios
- 6.3.2. Del Tribunal Constitucional
- La democracia interna en los partidos políticos y su medición, Carlos Fernández Esquer
- 1. Introducción
- 2. La democracia interna en la jurisprudencia del tribunal constitucional y en la legislación de partidos políticos
- 3. Los intentos de medir la democracia intrapartidista en la ciencia política
- 4. Reflexiones finales
- Tendencias actuales en la vida interna de los partidos: 10 ideas sobre los partidos post–catch all, Los partidos disfuncionales, José Antonio Gómez Yáñez
- III. Igualdad de oportunidades
- Igualdad de oportunidades de los partidos y configuración del sistema electoral, Yolanda Fernández Vivas
- 1. Sobre la igualdad de oportunidades de los partidos políticos
- 2. El tipo de sistema electoral
- 3. La presentación de candidaturas
- 4. La delimitación de la circunscripción electoral
- 5. El establecimiento de barreras electorales
- 6. La fórmula electoral
- 7. Conclusiones
- Proyección del principio de igualdad en el sistema de financiación de los partidos, Yolanda Fernández Vivas
- 1. Igualdad de oportunidades y financiación de los partidos políticos
- 2. El sistema de financiación de los partidos políticos
- 3. Fuentes de financiación pública
- 3. 1. Reembolso de los gastos electorales
- 3. 2. Subvenciones públicas para los gastos ordinarios de los partidos políticos
- 3. 3. Subvenciones a los grupos parlamentarios
- 3. 4. Financiación pública indirecta
- 4. Fuentes de financiación privada
- 4. 1. Cuotas de afiliación y aportaciones de sus miembros
- 4. 2. Productos y rendimientos de las actividades de los partidos y de su patrimonio
- 4. 3. Donaciones
- 4. 4. Créditos
- 5. Conclusiones
- Actualización de la igualdad de oportunidades de los partidos en el ámbito de la comunicación, Yolanda Fernández Vivas
- 1. Introducción: Igualdad de oportunidades y medios de comunicación
- 2. Sobre la campaña electoral
- 3. La publicidad institucional
- 4. La publicidad electoral
- 5. La propaganda electoral
- 6. La información en periodo electoral
- 6. 1. Los programas informativos
- 6. 2. Entrevistas a candidatos electorales
- 6. 3. Programas de entretenimiento
- 7. Los debates electorales
- 8. Encuestas y sondeos de opinión
- 9. Conclusiones
- IV. Transparencia y rendición de cuentas
- Financiación de partidos y transparencia, Emilio Pajares Montolío
- 1. El principio de transparencia y su proyección sobre partidos políticos (y su financiación) en un estado democrático
- 2. Reconocimiento constitucional y desarrollo legal
- 3. Fiscalización por el tribunal de cuentas y transparencia
- 3. 1. Alcance
- 3. 2. Información
- 3. 3. Objeto
- 3. 4. Sanciones
- 3. 5. Efectos
- 4. La regulación general sobre la transparencia y la financiación de los partidos políticos
- 5. Ormas específicas sobre la financiación partidista con proyección sobre su transparencia
- 5. 1. Publicidad de las subvenciones públicas
- 5. 2. Publicidad de los datos económicos de las formaciones políticas
- 5. 3. Responsable de la gestión económico–financiera
- 6. A modo de cierre
- Los partidos políticos en la tramitación de la ley de transparencia, Juan de Diego Arias
- 1. Contexto sociopolítico
- 2. Dictamen del consejo de estado
- 3. Procedimiento de elaboración de la ley
- 4. Informe de la ponencia de 25 de julio de 2013
- 5. Tramitación en el senado
- 6. Texto definitivo de la ley
- 7. Conclusión
- Transparencia y partidos políticos: Las insuficiencias de la ley 19/2013, Mónica Arenas Ramiro
- 1. Introducción
- 2. Las obligaciones de transparencia de los partidos políticos
- 2. 1. Leyes de transparencia
- 2. 1. 1. La legislación estatal
- 2. 1. 2. La legislación autonómica
- 2. 2. La Ley Orgánica de Partidos Políticos
- 2. 3. La Ley Orgánica de Financiación de Partidos Políticos
- 3. Las insuficiencias de la ley de transparencia y su repercusión en los partidos políticos
- 3. 1. Ámbito subjetivo
- 3. 2. Ámbito objetivo
- 3. 2. 1. La información a publicar
- 3. 2. 2. La forma de publicar la información
- 3. 2. 3. La no exigencia de una publicidad pasiva
- 3. 3. El régimen sancionador
- 3. 3. 1. El órgano de control
- 3. 3. 2. La respuesta ante los incumplimientos
- 4. A modo de conclusión: La necesaria rendición de cuentas
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