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La regulación jurídica internacional de los bienes de doble uso

La regulación jurídica internacional de los bienes de doble uso

Los bienes de doble uso son todos aquellos materiales, equipos y tecnologías susceptibles de ser empleados tanto para fines legítimos como para producir armas de destrucción masiva (ADM), es decir, armas nucleares, químicas y biológicas. Esta obra estudia la regulación de estos bienes y demuestra la existencia de un régimen jurídico internacional con perfiles propios. Así, a través del que ha sido considerado el primer análisis jurídico exhaustivo de este régimen, se abordan los aspectos más importantes de un complejo entramado de fuentes e instituciones en el que destacan el Tratado sobre no Proliferación Nuclear y el OIEA, la Convención para la Prohibición de Armas Biológicas, la Convención para la Prohibición de Armas Químicas y la OPAQ, resoluciones específicas del Consejo de Seguridad de la ONU y directrices de soft-law de los regímenes multilaterales de control de exportaciones tales como el Grupo de Suministradores Nucleares, el Grupo Australia o el Arreglo Wassenaar, entre otros. Esta obra presenta de forma clara y rigurosa un régimen cuyo objeto de regulación —los bienes de doble uso— se sitúa en la intersección entre las prohibiciones relativas a la proliferación de ADM y el derecho al uso pacífico de estos materiales y equipos. Conseguir el difícil equilibrio entre estas dos premisas es el objetivo del régimen estudiado y una de las claves para mantener la paz y la seguridad internacionales.
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  • Índice
  • Prólogo
  • Abreviaturas
  • Introducción
  • Capítulo 1: Aproximación a la noción «bienes de doble uso»
    • 1. Origen y configuración de la noción «bien de doble uso»
      • 1.1. Problemática y formalización del término «bien de doble uso» en la práctica internacional
      • 1.2. Criterios de delimitación
        • 1.2.1. Dicotomía: fines pacíficos y no pacíficos
        • 1.2.2. Dicotomía: usos civiles y usos militares
        • 1.2.3. Dicotomía basada en la intencionalidad
    • 2. La noción «bien de doble uso» en la regulación internacional vigente
      • 2.1. Fines pacíficos y no pacíficos
        • 2.1.1. El Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares
        • 2.1.2. La Convención sobre armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas
        • 2.1.3. La Convención sobre armas químicas
        • 2.1.4. La Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de la ONU
      • 2.2. Usos civiles y militares e incorporación del criterio de intencionalidad
        • 2.2.1. Las Directrices del Grupo de Suministradores Nucleares
        • 2.2.2. El Régimen de Control de Tecnología de Misiles
        • 2.2.3. Las Directrices del Grupo Australia
        • 2.2.4. Las Directrices del Arreglo de Wassenaar
    • 3. Tensiones actuales y tendencias de evolución
      • 3.1. El reto de las transferencias intangibles y la investigación de doble uso
      • 3.2. Dificultades asociadas a las tendencias de ampliación de la noción
  • Capítulo 2: Delimitación y características del derecho internacional aplicable (I): Normas jurídicas internacionales
    • 1. Normas convencionales
      • 1.1. Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares
        • 1.1.1. Antecedentes y objetivos
        • 1.1.2. Estructura, derechos y obligaciones de las partes
        • 1.1.3. Mecanismo de garantía de aplicación
        • 1.1.4. Eficacia y debilidades del TNP
      • 1.2. La Convención sobre la Prohibición de Armas Biológicas y Toxínicas
        • 1.2.1. Antecedentes y objetivos
        • 1.2.2. Estructura, derechos y obligaciones de las partes
        • 1.2.3. Mecanismo de garantía de aplicación
        • 1.2.4. Control de la eficacia de la CABT: el Proceso Intersesional y la ISU
      • 1.3. La Convención sobre la Prohibición de Armas Químicas
        • 1.3.1. Antecedentes y objetivos
        • 1.3.2. Estructura, derechos y obligaciones de las partes
        • 1.3.3. Mecanismo de garantía de aplicación
        • 1.3.4. Retos actuales de la CAQ
    • 2. Actos normativos de organizaciones internacionales
      • 2.1. Actos del Organismo Internacional de Energía Atómica
        • 2.1.1. Antecedentes políticos y cuestiones competenciales
        • 2.1.2. Principales actos normativos del OIEA y sus objetivos
        • 2.1.3. Evolución de los Acuerdos de Salvaguardias
          • a) Años cincuenta y sesenta: los modelos de acuerdo de salvaguardias limitadas
          • b) Años setenta y ochenta: el modelo de acuerdo de salvaguardias completas
          • c) Años noventa y 2000: el modelo de Protocolo Adicional
      • 2.2. Actos del Consejo de Seguridad
        • 2.2.1. Antecedentes políticos y cuestiones competenciales
        • 2.2.2. Objetivos y contenido de sus Decisiones
        • 2.2.3. Mecanismos de Garantía de Aplicación de la Resolución 1540
  • Capítulo 3: Delimitación y características del derecho internacional aplicable (II): Directrices y normas de soft-law
    • 1. Características generales de los regímenes de control de exportaciones
      • 1.1. Motivos de creación
      • 1.2. Naturaleza y reglas comunes de funcionamiento
      • 1.3. Naturaleza y efectos de sus acuerdos
      • 1.4. Críticas y tensiones actuales
    • 2. Características específicas de cada régimen
      • 2.1. Comité Zangger
        • 2.1.1. Origen y características del Comité
        • 2.1.2. Procedimiento de adopción y contenido de sus directrices
      • 2.2. Grupo de Suministradores Nucleares (GSN)
        • 2.2.1. Origen, funcionamiento y perspectivas de evolución
        • 2.2.2. Contenido de las directrices sobre transferencias nucleares
        • 2.2.3. Contenido de las directrices sobre transferencias de bienes de doble uso
      • 2.3. Grupo de Australia (GA)
        • 2.3.1. Origen, funcionamiento y evolución
        • 2.3.2. Contenido de sus Directrices
      • 2.4. Régimen de Control de Tecnología de Misiles (RCTM)
        • 2.4.1. Origen y tensiones actuales
        • 2.4.2. Contenido de las Directrices y listas comunes de control
        • 2.4.3. Código de Conducta de La Haya contra la proliferación de misiles balísticos
      • 2.5. Arreglo de Wassenaar (AW)
        • 2.5.1. Origen y funcionamiento
        • 2.5.2. Contenido de sus directrices
  • Capítulo 4: Exigencias de regulación y control interno
    • 1. Protección física
      • 1.1. La noción de protección física
      • 1.2. Configuración jurídica
      • 1.3. Contenido y ámbito de aplicación
    • 2. Control y limitación de transferencias
      • 2.1. La noción de transferencia
      • 2.2. Configuración jurídica
      • 2.3. Contenido
        • 2.3.1. Aspectos generales
        • 2.3.2. Control de transferencias de bienes y tecnologías nucleares
        • 2.3.3. Control de transferencias de bienes y tecnologías biológicos
        • 2.3.4. Control de transferencias de bienes y tecnologías químicos
      • 2.4. Ámbito de aplicación
        • 2.4.1. Ámbito de aplicación delimitado a través de listas de control
        • 2.4.2. Ámbito de aplicación delimitado a través de la cláusula «catch-all»
      • 2.5. Retos que plantea la exigencia
    • 3. Establecimiento de comportamientos prohibidos y sanciones internas
      • 3.1. Configuración jurídica
      • 3.2. Contenido
      • 3.3. Ámbito de aplicación
        • 3.3.1. Ámbito de aplicación subjetivo
        • 3.3.2. Ámbito de aplicación material
    • 4. Designación de autoridades nacionales de referencia
      • 4.1. Configuración jurídica
        • 4.1.1. La Autoridad Nacional en el marco de la CABT
        • 4.1.2. La Autoridad Nacional en el marco de la CAQ
        • 4.1.3. La Autoridad Nacional en el marco de la Resolución 1540
      • 4.2. Estructura y funciones
  • Capítulo 5: Exigencias en el área de las relaciones exteriores de los estados
    • 1. Exigencias de sometimiento a control internacional
      • 1.1. Objetivos y configuración jurídica
      • 1.2. Modalidades de control
        • 1.2.1. Técnicas de seguimiento
          • a) Ámbito de aplicación
          • b) Tipología de mecanismos
          • c) Límites y principales deficiencias
        • 1.2.2. Mecanismos de verificación
          • a) Ámbito de aplicación
          • b) Tipología de mecanismos
          • c) Críticas y desafíos
      • 1.3. Modalidades de aplicación
        • 1.3.1. El control descentralizado (modalidad de aplicación preferente)
        • 1.3.2. Recurso limitado a las modalidades de control institucionalizado
        • 1.3.3. Establecimiento de órganos ad hoc para el seguimiento del cumplimiento
    • 2. Exigencias de cooperación para la promoción de los usos pacíficos de los bienes de doble USO
      • 2.1. Configuración jurídica
      • 2.2. Contenido
        • 2.2.1. La cooperación para la promoción en las fuentes jurídicamente vinculantes
        • 2.2.2. La cooperación para la promoción en las fuentes de softlaw
      • 2.3. Modalidades de cooperación
        • 2.3.1. Modalidad institucionalizada
        • 2.3.2. Modalidad bilateralizada
  • Capítulo 6: Caracterización del régimen jurídico internacional de los bienes de doble uso
  • 1. Importancia de la noción «bienes de doble uso»
    • 1.1. Vinculación a las ADM
    • 1.2. La intencionalidad como elemento determinante para su control
    • 1.3. Tendencia expansiva de la noción
  • 2. Configuración del régimen de bienes de doble uso
    • 2.1. Régimen fraccionado, disperso y enmarcado en el régimen de no proliferación
    • 2.2. La importancia del soft-law en la configuración del régimen
    • 2.3. El rol del CdS de las NNUU en el régimen de los bienes de doble uso
  • 3. Contenido del régimen de bienes de doble uso
    • 3.1. Contenido normativo básico
    • 3.2. Sometimiento a modalidades de control internacional heterogéneas
    • 3.3. Posible expansión del contenido normativo básico: designación de una Autoridad Nacional
    • 3.4. Valoración del régimen
  • Bibliografía

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