La presente obra tiene como fin el conocimiento del Derecho administrativo económico. Es principalmente un medio de estudio orientado a complementar las lecciones de las clases universitarias.
La asignatura de «Derecho administrativo económico» es, esencialmente, una asignatura optativa dentro de la división de estudios de Alemania entre asignaturas obligatorias y optativas.
En cuanto al contenido, se pretende dar una visión panorámica de las distintas ramas del Derecho administrativo económico. Hay que tener en cuenta que a este está ligada su dimensión procesal, tema en el que, empero, no se entra aquí, al igual que tampoco en el Derecho de las relaciones de competencia o en el Derecho Comunitario en tanto no afecte al Derecho nacional alemán.
El Derecho de la Administración económica es una parte integrante del ordenamiento jurídico. Hoy puede decirse que el Derecho administrativo económico es una materia jurídica con propia sustantividad frente a otras; sin embargo, la doctrina actual no se ha puesto aún de acuerdo acerca de una definición sobre el concepto de Derecho administrativo económico, lo cual se explica por algunas razones. El Derecho administrativo económico no es un concepto jurídico en todo su alcance ya que también tiene un alto componente de factores históricos, sociológicos, económicos, éticos, geográficos, políticos y científico-administrativos.
Rolf Stober
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- Índice
- Nota del traductor
- Relación de abreviaturas
- A. Introducción y fundamentos del derecho administrativo económico
- § 1. Introducción y medios auxiliares para el estudio de esta disciplina
- I. Indicación acerca de los destinatarios a los que va dirigido el libro
- II. Posición del derecho administrativo económico como asignatura; su contenido
- III. Medios auxiliares de estudio
- 1. Las siguientes colecciones de textos legales y bibliografía básica sobre esta rama jurídica
- 2. Manuales
- 3. Revistas jurídicas
- 4. Colecciones de casos prácticos y textos preparados expresamente para el estudio de esta disciplina
- 5. Jurisprudencia
- § 2. Definición y delimitación del derecho administrativo económico
- I. Concepto del derecho administrativo económico
- II. El derecho administrativo económico y el derecho del medio ambiente
- III. Derecho administrativo económico y derecho constitucional económico
- IV. Sistemática del derecho administrativo económico y actuación económica de la administración
- V. Derecho administrativo económico general y especial
- VI. Derecho penal, derecho civil y derecho administrativo económico en sentido amplio
- VII. Derecho administrativo económico internacional, comparado y comunitario
- VIII. La ciencia del derecho administrativo económico
- Bibliografía
- § 3. Desarrollo histórico del derecho administrativo económico
- I. Importancia del desarrollo histórico del derecho administrativo económico
- Bibliografía
- § 4. Sistemas económicos
- I. La economía de mercado
- II. La economía centralista o de planificación
- III. La economía social de mercado
- 1. La economía social de mercado como formula intermedia
- 2. Neoliberalismo (u ordoliberalismo)
- 3. Economía de cooperación
- 4. Economía de mercado ecológica y social
- IV. La economía orientada tributariamente
- V. La planificación
- VI. La economía socialista de mercado
- VII. Retrospectiva
- Bibliografía
- B. Derecho constitucional económico
- Capítulo primero Planteamiento constitucional del derecho administrativo económico
- § 5. Constitución económica de la ley fundamental de bonn y de la comunidad económica europea
- I. Normas y principios de la constitución económica
- II. La neutralidad de la constitución económica
- III. El devenir posterior político económico
- IV. La constitución económica del mercado común europeo
- 1. Fundamentos e interpretación del Derecho comunitario
- 2. Los principios del derecho comunitario
- 3. Los efectos vinculantes del derecho comunitario europeo
- Bibliografía
- Capítulo segundo Principios constitucionales con relevancia en el derecho administrativo económico
- § 6. El principio del estado social
- I. Elementos económicos del estado social
- II. Importancia y destinatarios
- III. El principio social y la comunidad económica europea
- Bibliografía
- § 7. El principio del estado de derecho
- I. La legalidad de la administración económica
- II. La validez (o corrección) y la seguridad jurídica en relación con la actuación administrativa económica
- III. La certeza de las medidas económico-administrativas
- IV. La proporcionalidad de las medidas económico-administrativas
- V. La protección jurídica contra las medidas económico-administrativas
- VI. El principio del estado de derecho y la comunidad económica europea
- Bibliografía
- § 8. El principio democrático
- § 9. El principio del estado federal
- I. La administración económica como función federal de los länder y los llamados «cometidos comunes»
- II. La administración económica como función autónoma
- III. El estado federal y la comunidad económica europea
- Bibliografía
- § 10. El equilibrio económico general
- I. Concepto, fines e importancia
- II. Instrumentario de medidas
- III. Destinatarios
- IV. Equilibrio económico general y comunidad económica europea
- Bibliografía
- § 11. ¿Principio de subsidiariedad?
- § 12. El principio de la protección del medio ambiente
- I. El principio de protección del medio ambiente y el derecho constitucional
- II. Relevancia del principio de protección del medio ambiente
- III. Destinatarios del principio de protección del medio ambiente
- IV. La protección del medio ambiente y la comunidad económica europea
- Bibliografía
- Capítulo tercero Competencias constitucionales de tipo y validez económica
- § 13. Las competencias del gobierno y de los ministros
- § 14. Posición constitucional del banco federal de alemania
- I. Posición del banco federal de alemania en la ley fundamental
- II. Posición del banco federal de alemania dentro de la comunidad económica europea
- Bibliografía
- § 15. Competencias de legislación
- I. Competencias para la elaboración de las leyes
- 1. Competencias de Legislación en el ámbito nacional
- 2. Transformación del derecho comunitario europeo
- II. Competencia reglamentaria
- III. Reglamentos de entes autónomos
- IV. Competencias normativas de la comunidad económica europea
- Bibliografía
- § 16. Competencias administrativas
- I. Competencias administrativas de la republica federal de alemania
- II. Competencias administrativas y derecho comunitario
- Bibliografía
- § 17. Competencias de los tribunales
- § 18. El derecho administrativo económico en el espacio y el derecho constitucional económico en las relaciones exteriores
- I. El espacio estatal y el espacio económico
- II. El derecho constitucional económico exterior
- III. El territorio económico de la comunidad económica europea y el espacio económico europeo
- IV. El espacio económico mundial
- Bibliografía
- Capítulo cuarto: Protección de los derechos fundamentales frente a la actividad económica y actuación económica del poder público
- Nota previa respecto al § 19
- § 19. La libertad económica de desarrollo de la personalidad, la protección de la vida y la salud
- I. El libre desarrollo de la personalidad (artículo 2, párrafo 1 de la ley fundamental)
- II. La protección de la vida y de la salud en el derecho administrativo económico (artículo 2, párrafo 2 de la ley fundamental)
- Bibliografía
- § 20. Las libertades de asociación y de asociación para la defensa y mejora de las condiciones de trabajo y económicas (coligación —artículo 9 de la ley fundamental—)
- I. La libertad de asociación en el derecho administrativo económico
- II. Libertad de asociación para la defensa y mejora de las condiciones económico-laborales (o libertad de coligación)
- Bibliografía
- § 21. La libertad profesional
- I. Ámbito subjetivo
- II. Ámbito objetivo de protección del derecho
- III. Limitaciones en la libertad profesional
- Bibliografia
- § 22. Derecho de propiedad y socialización
- I. El concepto de propiedad y su importancia
- II. Formas del derecho de propiedad en el derecho administrativo económico
- III. Extensión del derecho de propiedad
- IV. Protección de la propiedad y socialización
- Bibliografía
- § 23. Actividad económica y principio de igualdad
- I. Importancia y reglas especiales
- II. La máxima general de igualdad
- III. Grupos de ejemplos de la legislación
- IV. Principio de igualdad y administración
- Bibliografía
- Y la constitución
- Bibliografía
- C. Derecho administrativo económico. Parte general
- Capítulo primero Formas de actividad de la administración económica
- § 25. Infraestructura económica
- § 26. Estadística en el sector económico
- § 27. Planeamiento económico
- § 28. Supervisión económica
- I. Importancia y concepto
- II. Bienes jurídicos protegidos
- III. Medios de la administración de supervisión
- Bibliografía
- § 29. Seguridad económica
- § 30. Dirección de la economía
- I. Importancia y delimitación
- II. Medios de tipo directo de la dirección económica
- III. Medios de la administración económica de dirección de tipo indirecto
- Bibliografía
- § 31. Fomento económico
- I. Importancia y concepto
- II. Medios directos de fomento económico
- 1. Sistemática de los medios
- 2. El fomento económico por la concesión de prestaciones
- 3. El fomento económico por prestaciones de dispensa
- III. Medios indirectos de fomento económico
- Bibliografía
- Capítulo segundo La actuación administrativa económica y las formas de actuación administrativas
- § 32. La actuación administrativa económica de derecho público y privado
- § 33. Vinculación legal y discrecionalidad de la administración económica
- I. La vinculación en la actuación jurídico-privada
- II. Vinculación y espacios libres en la actuación jurídico-publica
- 1. Conceptos jurídicos indeterminados y margen de apreciación
- 2. Discrecionalidad de la administración económica
- Bibliografía
- § 34. Los actos administrativos en el derecho administrativo económico
- I. Concepto y posición sistemática
- II. Licencias en el derecho administrativo económico
- III. Anulación de un acto administrativo; el acto administrativo provisional
- Bibliografía
- § 35. Las promesas de la administración de que va a dictar un acto o realizar una actuación en el derecho administrativo económico
- § 36. Los contratos jurídico-administrativos de contenido económico
- § 37. Las simples actuaciones administrativas en el derecho administrativo económico
- § 38. Reglamentos de desarrollo, reglamentos de entes autónomos e instrucciones en el derecho administrativo económico
- I. Reglamentos de desarrollo
- II. Reglamentos de entes autónomos
- III. Instrucciones
- Bibliografía
- Capítulo tercero La organización de la administración económica
- §39. La administración económica en el bund y los länder
- I. Multiformidad de administraciones y de autoridades administrativas
- II. Autoridades administrativas del bund y los länder
- III. La empresa publica y la «administración de fondos»
- IV. La administración económica institucional y corporativa
- V. La organización administrativa económica y la comunidad económica europea
- Bibliografía
- § 40. La administración económica mediante concesionarios, delegados administrativos, encargados y especialistas
- § 41. Administración económica estatal organizada conforme al derecho privado
- Bibliografía
- § 42. La administración económica municipal
- Bibliografía
- § 43. Administración autónoma de la economía
- I. Definición y delimitación del concepto
- II. Objeto de la autonomía y formas de organización
- Bibliografía
- § 44. Participación de las asociaciones económicas en la administración económica
- D. Derecho administrativo económico. Parte especial
- Capítulo primero Derecho industrial y de inmisiones
- § 45. Principios generales del derecho industrial
- I. Fundamentos jurídicos, evolución y reforma
- II. Fines, competencias y ámbito de aplicación
- III. Concepto de industria
- 1. Observaciones generales en torno al concepto de industria
- 2. Rasgos de la industria válidamente constituida
- 3. Rasgos que permiten identificar la inexistencia de una industria
- IV. Tipos de industria y libertad industrial
- V. Individuos y sociedades como explotaciones industriales
- VI. El registro central industrial
- Bibliografía
- § 46. Industrias fijas, ambulantes y ferias o mercados
- I. Industrias fijas
- 1. Regulación general
- 2. Prohibición de la industria
- 3. Industrias e instalaciones sometidas a licencia e inspección
- 4. Licencias reales particulares
- 5. Licencias personales particulares
- II. Industrias ambulantes
- 1. Concepto
- 2. Deber de tener una licencia
- 3. Casos especiales
- III. Ferias, muestras y mercados
- 1. El carácter abierto del concepto de exposición
- 2. Tipos concretos de exposiciones
- 3. Privilegios y límites
- 4. La fijación y la ordenación de exposiciones
- Bibliografía
- § 47. El derecho de los establecimientos públicos
- I. Industrias como establecimientos públicos: Concepto
- II. Deber de tener una licencia y denegación
- III. Revocación y clausura
- IV. Licencias de establecimientos especiales; explotaciones no sometidas a licencia
- V. Regulación del ejercicio del establecimiento
- Bibliografía
- § 48. Derecho regulador de los oficios (artesanal o de los talleres)
- I. Importancia de los oficios; concepto
- Oficio
- Industria
- II. Las formas de los oficios (artesanales)
- III. El registro de los oficios y la prueba de capacidad
- IV. Denegación, inspección y cancelación. Las llamadas «explotaciones similares a las de los oficios»
- Bibliografía
- § 49. Derecho regulador de la circulación y de los transportes
- I. Fundamentos jurídicos y concepto
- II. Deber de tener una licencia y denegación
- III. Fijación de precios
- IV. Inspección
- Bibliografía
- Capítulo segundo El derecho de subvenciones
- § 50. El derecho de subvenciones
- I. Fundamentos jurídicos y concepto
- II. La relación de subvención
- 1. Pretensiones prestacionales y procedimiento administrativo
- 2. Formas de actuación
- 3. Operaciones de liquidación (pago) y restitución
- Bibliografía
- Capítulo tercero Otras ramas y sectores del derecho administrative económico especial
- § 51. Ramas económicas elegidas
- I. Economía bancaria
- II. Economía agraria
- III. Economía energética
- Bibliografía
- § 52. Otros sectores del derecho administrativo económico. Ramas escogidas del derecho de las materias (o materiales o sustancias)
- I. Derecho de los alimentos
- II. El derecho de los medicamentos
- III. Derecho económico de sustancias residuales
- IV. El derecho regulador de las sustancias peligrosas
- V. Derecho de aguas y derecho de aguas residuales desde el punto de vista del derecho administrativo económico
- Bibliografía
- § 53. La contratación publica
- I. Dimensiones y fundamentos jurídicos de la contratación publica
- II. Ámbito de validez
- III. El procedimiento de adjudicación
- Bibliografía
- Capítulo cuarto El derecho administrativo económico en las relaciones exteriores
- § 54. Derecho administrativo económico exterior
- I. Fundamentos, objetivos y competencias
- II. Actividades sometidas a licencia y actividades prohibidas
- III. Reglas del ejercicio de la actividad comercial exterior
- IV. Integración del sector en relación con el trafico económico de alemania
- Bibliografía
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