El poder judicial

El poder judicial

Configuración constitucional, desarrollo y retos

Este libro analiza cómo la Constitución de 1978 ha querido poner las bases de un Poder Judicial que superara las tradicionales carencias que este ha presentado en España, en especial su dependencia del Poder Ejecutivo, la existencia de múltiples formas de erosionar y anular la independencia y el resto de garantías de los jueces, o la falta de medios que padeció durante muchas épocas. A partir del análisis de la norma constitucional, de su regulación de desarrollo y de la jurisprudencia más relevante, se quiere en estas páginas ofrecer un diagnóstico acerca del grado de éxito que ha logrado la Constitución en la consecución del propósito antes mencionado y de cuáles son los aspectos —no pocos ni menores— de la configuración de nuestro Poder Judicial en que persisten problemas, lo que plantea el reto de cómo abordarlos y darles solución, de manera que el servicio público de la justicia pueda dejar de ser percibido por la ciudadanía como un sector en el que los retrasos y las disfunciones parecen ser una seña de identidad. Para ello el libro se detiene en muy variados aspectos: los ejes de la regulación del Poder Judicial en nuestra actual Constitución y sus antecedentes; la necesaria apertura a la jurisprudencia del TJUE y del TEDH para la interpretación y aplicación de conceptos relevantes de nuestra norma constitucional; la organización jurisdiccional en España y sus principales características y problemas; el estatuto de los jueces en sus diferentes dimensiones; el gobierno del Poder Judicial y particularmente el CGPJ, órgano de funcionamiento problemático y cuya regulación legal muta constantemente; la relación entre el Poder Judicial y la estructura autonómica del Estado; el papel del Ministerio Fiscal y la participación ciudadana en la justicia. Una serie de elementos a través de cuyo análisis se quiere ofrecer al lector no sólo una explicación del punto al que hemos llegado, sino la identificación de los principales retos del Poder Judicial y las posibles formas de afrontarlos.
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  • Índice
  • Capítulo I. Introducción
  • Capítulo II. La configuración del poder judicial en la constitución: aspectos generales
    • 1. Los retos del constituyente al regular el poder judicial
    • 2. Poder judicial y administración de justicia en la constitución de 1978: una aproximación general a la regulación de la justicia en la constitución
    • 3. La función jurisdiccional como función propia del poder judicial
    • 4. Principios constitucionales del poder judicial
  • Capítulo III. La apertura del poder judicial a la integración europea. La incidencia del tjue y el tedh. Otros elementos de interés: el soft law en el ámbito judicial
    • 1. Introducción
    • 2. La actuación del TJUE
    • 3. La actuación del TEDH
    • 4. El soft law en materia judicial
  • Capítulo IV. La organización jurisdiccional
    • 1. Introducción
    • 2. Criterios de ordenación de la demarcación y la planta. Competencia y reparto
    • 3. Algunas cuestiones relevantes en relación con la organización jurisdiccional
      • 3.1. Introducción
      • 3.2. La posición y función del TS y las relaciones con los TSJ
      • 3.3. La previsión de la Audiencia Nacional
      • 3.4. Algunas referencias a la creciente complejidad de la organización jurisdiccional
    • 4. Una mirada comparada: ¿hay suficientes jueces en España? Otros factores relevantes que inciden en la eficacia de la justicia
  • Capítulo V. Estatuto de los jueces y magistrados
    • 1. El acceso a la carrera judicial
    • 2. Independencia
    • 3. Imparcialidad
    • 4. Inamovilidad
    • 5. Responsabilidad
    • 6. El régimen de incompatibilidades y prohibiciones y su relación con la independencia, la imparcialidad y la exclusividad
    • 7. Otros elementos a tener en cuenta
  • Capítulo VI. Gobierno del poder judicial: el CGPJ
    • 1. Introducción
    • 2. Composición del CGPJ. El sistema de elección de sus miembros y sus consecuencias problemáticas
      • 2.1. La regulación constitucional
      • 2.2. El desarrollo inicial: la Ley Orgánica 1/1980, de 12 de enero, del CGPJ
      • 2.3. La regulación de la Ley Orgánica 5/1985, del Poder Judicial
      • 2.4. Las reformas ulteriores del sistema de la LOPJ
      • 2.5. Algunos efectos perniciosos del sistema: la infiltración partidista o las renovaciones tardías
      • 2.6. La valoración en el ámbito europeo del modo de elección y la composición de los órganos de gobierno de los jueces
      • 2.7. ¿Cómo reformar el actual sistema?
    • 3. Estatuto de los miembros del consejo
    • 4. Estructura interna
    • 5. Principales funciones
      • 5.1. Introducción
      • 5.2. La función de realizar nombramientos discrecionales de altos cargos judiciales
        • 5.2.1. El problema de los nombramientos discrecionales de altos cargos judiciales realizados por el Consejo: entre la discrecionalidad y la arbitrariedad
        • 5.2.2. La suspensión de la facultad de realizar nombramientos discrecionales operada por la reforma de 2021
      • 5.3. La potestad reglamentaria del Consejo
      • 5.4. La potestad disciplinaria del Consejo
      • 5.5. El Consejo y la defensa de la independencia de los jueces
      • 5.6. La función de informar anteproyectos
      • 5.7. La actividad internacional del Consejo
    • 6. Relación del CGPJ con otros poderes: las comparecencias en el parlamento
    • 7. el CGPJ y las CCAA: posibilidades de acercamiento del gobierno del poder judicial al ámbito autonómico
  • Capítulo VII. Poder judicial y estado autonómico. En especial, las competencias autonómicas en materia de administración de justicia
    • 1. Introducción. Unidad jurisdiccional y estado compuesto
    • 2. Los mecanismos de acercamiento entre poder judicial y modelo de estado en nuestro sistema; de las cláusulas subrogatorias en los primeros estatutos a las nuevas regulaciones estatutarias
    • 3. La regulación de la cuestión en los estatutos aprobados desde 2006 y su enjuiciamiento ante el tribunal constitucional
    • 4. Algunas vías posibles de aproximación
  • Capítulo VIII. El ministerio fiscal
  • Capítulo IX. La participación ciudadana en la justicia
  • Capítulo X. Recapitulación
  • Bibliografía

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