Esta obra, es la primera que se publica como actividad propia del recientemente creado Observatorio de Derecho de la Administración y Políticas Públicas en el Mediterráneo que coordino junto al Prof. Hamid Aboulas. El Observatorio, auspiciado por el Aula Universitaria del Estrecho en la que colaboran conjuntamente la Universidad de Cádiz y la Universidad Abdelmalek Essaâdi tiene, entre sus objetivos, el desarrollo de diversas líneas de investigación, entre las que se encuentra la que da título a ese trabajo...
En lo que a la Administración pública se refiere, los principios y bases sobre los que se articula la Gobernanza implican una revisión de las fórmulas tradicionales relativas a la organización, los procedimientos administrativos y la ejecución de las políticas públicas en los más variados sectores de la acción administrativa. En el presente trabajo se abordan los principales aspectos a los que afectan estos nuevos modos de entender la forma de gobernar. Contiene, en este sentido, una serie de Capítulos en los que se expone las nuevas exigencias desde la perspectivas de la Gobernanza en relación a materias tales como la descentralización e integración de políticas sectoriales, los retos de la Administración burocrática, la transparencia en la Administración, la imparcialidad en los procedimientos, la participación ciudadana, la regulación económica, el urbanismo, el desarrollo territorial, el desarrollo local, el dominio público o los sistemas de control y evaluación de las finanzas locales...
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- Índice
- Presentación
- Primera parte. Gobernanza, derecho administrativo y políticas públicas en España
- Capítulo I. Gobernanza y descentralización. Mecanismos para la integración de políticas sectoriales. María Zambonino Pulito
- I. Introducción. Descentralización política y gobernanza
- II. Bases de la descentralización política en España
- 1. El proceso descentralizador
- 2. El sistema de distribución de competencias entre el Estado ylas Comunidades Autónomas.
- III. Gobernanza y participación de las comunidades autónomas en la gestión de políticas sectoriales del estado: la previsión de instrumentos para la cogestión (el caso de las infraestructuras del transporte)
- 1. La asunción de funciones inherentes a la gestión de infraestructuras estatales en los nuevos Estatutos
- 2. Las funciones atribuidas a las Comunidades Autónomas paraparticipar en la gestión de infraestructuras por el legislador estat
- Capítulo II. La administración burocrática y su derecho frente a los retos de la gobernanza pública. Luis Miguel Arroyo Yanes
- I. Introducción
- II. La noción de gobernanza pública
- III. La administración pública burocrática y la gobernanza pública
- IV. El papel del derecho administrativo en el nuevo contexto de la gobernanza pública
- V. Reflexión final
- Capítulo III. La transparencia administrativa como moderna exigencia democrática. Severiano Fernández Ramos
- I. La publicidad en el Estado liberal de derecho
- 1. La publicidad del Poder Legislativo y del Poder Judicial enel Estado liberal de Derecho
- 2. La ausencia de publicidad del Poder Ejecutivo en el Estado liberalde Derecho y su justifi cación
- 3. La tímida apertura de las Administraciones Locales
- II. El tránsito al Estado de derecho y la quiebra de la separación entre administración y sociedad
- 1. La participación ciudadana y sus límites
- 2. La emergencia de la transparencia administrativa
- III. La eclosión del derecho de acceso a la información pública en el panorama internacional
- 1. Las leyes nacionales de acceso a la información pública
- 2. El derecho a la información pública como derecho fundamental
- 3. Los instrumentos internacionales
- Capítulo IV. Imparcialidad y buena administración. José Maria Pérez Monguió
- I. Introducción
- II. El principio de imparcialidad
- III. El deber legal de abstenerse
- IV. Circunstancias de abstención y recusación
- V. Análisis de las causa de abstención y recusación
- 1. Cuestión litigiosa pendiente
- 2. El matrimonio como causa de abstención y recusación
- 3. Amistad íntima y enemistad manifi esta
- 4. La participación como testigo o perito
- VI. Procedimiento de la abstención y recusación
- VII. Los efectos del incumplimiento del deber de abstenerse
- BIbliografía
- Capítulo V. Marco jurídico e instrumentos participativos para la intervención ciudadana en la gestión pública. María Eugenia Teijeiro Lillo
- I. La vigencia del concepto de participación ciudadana en sus relaciones con las administraciones públicas
- II. Marco comunitario. De su declaración como derecho a su integración en las políticas públicas
- 1. La declaración de la participación ciudadana como derecho de la ciudadanía
- 2. El apoyo a la participación ciudadana como eje fundamental de las políticas comunitarias
- III. Marco constitucional y estatutario. De la cláusula general como derecho subjetivo a su concreción como derecho estatutario
- 1. El reconocimiento constitucional de la participación pública como derecho subjetivo y su interpretación por la doctrina del T
- 2. La incorporación constitucional de la participación ciudadana en los Estatutos de primera generación y su concreción como derecho estatutario en los Estatutos de última generación
- 3. Los titulares y destinatarios del derecho estatutario de participación
- IV. Marco autonómico. Un nuevo contexto para la participación ciudadana
- 1. La regulación y ordenación de los instrumentos normativos de participación ciudadana
- 2. Las consultas a la ciudadanía como una nueva vía de participación deliberativa
- V. Marco normativo local. De la generalidad al desarrollo de la participación ciudadana
- 1. El tratamiento generalista de la participación ciudadana: La Ley de Bases de Régimen Local
- 2. La actualización de la participación ciudadana: Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobiern
- Bibliografía
- Capítulo V. Entes reguladores, transparencia y buen gobierno. Manuel Jesús Rozados Oliva
- I. Introducción
- II. Los entes reguladores en el derecho español: situación actual y perspectivas de reforma
- 1. El desarrollo de los entes reguladores en España
- 2. La fusión de los organismos reguladores: la Ley de Creación de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia
- III. Transparencia y buen gobierno en la futura comisión nacional de los mercados y la competencia
- 1. Principios de transparencia
- 2. Principios de buen gobierno
- Bibliografía
- Capítulo VI. La gobernanza en el ámbito urbanístico. Mercedes Silva López
- I. Los nuevos retos del derecho urbanístico
- II. Factores determinantes para el éxito de una gobernanza en el ámbito urbanístico
- 1. Acción Local: el protagonismo de lo local
- 2. Acción integral: la necesidad de un enfoque integral e integrador para la solución de los problemas urbanos
- 3. Acción participativa: la necesaria participación ciudadana
- III. El plan urbanístico como técnica de intervención sobre el ambiente
- 1. El Plan como instrumento conformador del futuro de la realidad urbana
- 2. El Urbanismo como perspectiva global e integradora
- 3. El plan como instrumento de canalización de la participación ciudadana
- Segunda parte. Gobernanza, derecho administrativo y políticas públicas en Marruecos
- Chapitre VII. Administration et gouvernance au Maroc-les innovations apportees par la constitution 2011. Mohamed Yahia
- I. Introduction
- II. Les contraintes et les imperatifs de la reforme
- 1. Des contraintes d’ordre economique issues de la mondialisation
- 2. Les contraintes sociales
- 3. Les contraintes politiques
- 4. Les imperatifs technologiques
- III. Etat des lieux
- IV. Les engagements de l'etat
- V. La vision pour la misea niveau des administrations en relation avec la bonne gouvernance
- 1. Les potentialites
- 2. Les chantiers a ameliorer pour la bonne gouvernance
- 3. Absence de visibilite liees aux fi nalites des services publics
- 4. Des principes pour rehabiliter le service public
- 5. Le principe d’egalité de tous devant l’administration
- VI. L'amelioration du rendement de l'administration
- 1. Redéfinir le rôle et les missions de l’Administration Publique
- 2. La consolidation des capacités de I ‘Administration centrale et la réorganisation de ses structures
- 3. La rationalisation de la gestion publique
- 4. Les solutions supplémentaires
- VII. Contenu du plan dáction a valoriser
- VIII. Conclusion generale
- IX. Bibliographie
- Chapitre VIII. La gouvernance et le project de la regionalisation avancee. Hamid Aboulas
- I. Première partie: Les expériences de la régionalisation dans le système administratif marocain
- 1. Les échecs des précédentes expériences dans la réalisation de la gouvernance régionale.
- 2. Les échecs de la gouvernance d’après de le Dahir de 1971
- 3. Les échecs de la gouvernance d’après l’expérience de loi n°47-96 relative à l’organisation de régions
- 4. Quelques remarques concernant l’organisation et le fonctionnement des régions
- II. La deuxième partie. La régionalisation avancée et la possibilité d'atteindre la gouvernance
- 1. Caractéristiques de gouvernance à travers le rapport de la régionalisation avancée et la Constitution de 2011
- 2. Les compétences
- 3. Régionalisation Vise à parvenir à un développement intégré
- III. Conclusion
- IV. Bibliographie sommaire
- Chapitre IX. Gouvernance et developpement territorial durable. Une approche pluridisciplinaire. Mohammed Rajaa
- I. Principes du développement durable
- II. Développement durable et gouvernance quelle synergie?
- III. La gouvernance un programme pour le développement durable
- IV. La participation publique composante fondamentale de la gouvernance
- V. Le développement durable un vecteur de promotion des pratiques participatives
- VI. Gouvernance , région avancée au maroc
- VII. Le management territorial stratégique pous une gouvernance efficace
- VIII. Gouvernance et l'intelligence territoriale
- IX. La modernisation du service tournée vers une gouvernance efficace
- X. Les techniques d'information et communication: leviers de gouvernance territoriale
- XI. Enjeux de l'information locale
- XII. L'information et la participation territoriale
- XIII. Observatoire: outil de veille pour la nouvelle gouvernance
- XIV. Vers une gouvernance d'action, de diagnostic et d'évaaluation
- XV. Processus de promotion d'une nouvelle gouvernance
- XVI. Le système de gouvernance: dimensions, variables et indicateurs
- XVII. La matrice des mesures et actions: tableau de bord pour la bonne gouvernance
- XVIII. Conclusion
- XIX. Bibliographie
- Chapitre X. Strategies de developpement desvilles: cas de ssv de tetouan. Hamiche Mhamed
- I. Introduction
- II. Contextes et tendances generales d'evolution de la SDU
- 1. Les trois phases historiques de construction de la SDU
- 2. Le contexte de la sdu dans les pays du sud de la Mediterranee
- 3. La SDV, l’approche initiale de la banque mondiale et son evolution
- 4. L’Evolution de la SDV des points de vue methodologique et operationnel
- 5. Preparation du lancement de la SDV
- 6. Projet SDV Tétouan1 : comité de pilotage
- III. Diagnostic et analyse des informations sur les differents secteurs et themes de la ville
- 1. SDV Tetouan: les axes thematiques degages
- 2. L’Analyse FFOM (forces, faiblesses, opportunites, menaces)
- IV. Formulation de la strategie pour traduire la vision en actions concretes
- V. Bibliographie
- Chapitre XI. Gouvernance du domaine public icommunal au maroc. Driss Jardane
- I. Gouvernance basé sur la conservation et la protection
- II. Domaine public basé sur la notion classique de l'intérêt général. Quel importance pour la gouvernance du domaine public?
- 1. L’intérêt classique de la distinction.
- 2. Les critères de la distinction ne sont, ni stable, ni précis:
- 3. L’utilité publique dans l’expropriation : une notion et une procédure à revoir
- II. La gouvernance du domaine public commence par le renforcement légale de la conservation et la protection
- 1. Incorporation et délimitation
- 2. L’inaliénabilité
- 3. Aliénabilité conditionnelle : un acte administratif qui relativise la protection classique
- 4. L’imprescriptibilité
- 5. Gouvernance de l’acte de mutation des domaines
- III. Deuxième partie: La gouvernance du domaine public basé sur la bonne gestion
- 1. Bonne utilisation du domaine public. Effi cacité et responsabilité institutionnelles
- 2. Les droits des personnes publiques sur les biens publics doit être effectifs. Droit de propriété basée sur « le titre de prop
- 3. La nécessité d’une lecture managerielle de l’occupation temporaire du domaine public
- Chaprite XII. La contribution des systemes de controle et d'evaluation des finances locales a la modernisation de la gouvernance territoriale
- I. Omniprésence des contrôle administratifs traditionnels incompatibles avec les exigences d'autonomie des acteurs locaux
- 1. Le contrôle de tutelle tatillon et ineffi cace en dépits des récents assouplissements
- 2. Le contrôle de l’ordonnateur local par la Trésorerie Générale
- II. Le rôle des cours régionales des comptes: des contrôles multiformes de régularité conforté par un contrôle de gestion axé sur l'évaluation des politiques et de la gestion locale
- 1. L’organisation des CRC méritent d’être perfectionné pour libérer et consolider leur initiative et indépendance
- 2. Attributions des cours régionales des comptes: l’immensité des compétences couplée à la faiblesse des moyens impactent négativement leur efficacité
- 3. La répression des infractions en matière de discipline budgétaire et fi nancière 19 : une mission « hypothétique » qui mérite d'être valorisé pour moraliser la gestion des affaires locales
- 4. Une mission émergente de contrôle de gestion et d’ évaluation des politiques locales à développer
- III. Conclusion
- IV. Bibliographie sommaire
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